來源:汴梁晚報(bào) 2016年08月02日
2016年年初，北京市豐臺區(qū)的郝盛鑫（化）將自己開了13年的桑塔納交由車販子進(jìn)行報(bào)廢處理，而這卻成了他噩夢的開始。
因?yàn)椴欢畧?bào)廢車流程，郝盛鑫通過網(wǎng)絡(luò)獲得了中介姜某的聯(lián)系方式，姜某在提車回程途中將一名6歲兒童當(dāng)場撞死并逃逸。經(jīng)查該車所有人為郝盛鑫，被撞兒童家人在協(xié)商未果的情況下，將郝盛鑫及姜某共同訴至法庭，要求喪葬費(fèi)、死亡賠償金、精神損害賠償金等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失60余萬元。
與釀成悲劇的郝盛鑫一樣，不少車主在辦理車輛報(bào)廢手續(xù)時，并非通過正規(guī)報(bào)廢途徑，而是利用網(wǎng)絡(luò)找車販子代為辦理業(yè)務(wù)。在報(bào)廢汽車送往汽車解體廠間的空當(dāng)期，車主輕則需承擔(dān)車輛肇事、違章等風(fēng)險，重則報(bào)廢車上的零件甚至“五大總成”會被車販子以各種方式出售給汽修廠，成為“拼裝車”的一部分，而這同樣需要原車主承擔(dān)法律責(zé)任。將報(bào)廢車交給車販子處理，無異于給自己埋下一顆“隱形地雷”。
灰色空檔期
責(zé)任風(fēng)險被“連坐”
在網(wǎng)絡(luò)上搜索報(bào)廢汽車、汽車回收等字樣，會彈出大量車販子的信息，這些廣告通常為公司主頁形式，并張貼諸如“北京市認(rèn)定的正規(guī)北京汽車解體中心”“補(bǔ)貼價格同行業(yè)高”“免費(fèi)上門辦理”等廣告語，著實(shí)吸引眼球。
記者以一輛即將報(bào)廢的夏利車車主親戚身份，聯(lián)系到北京市汽車解體中心的業(yè)務(wù)員張某，張某操著一口濃重的地方口音，經(jīng)多次討價還價，在確定“有電瓶”“車輛還能開”等信息后，協(xié)商以200元?dú)堉祪r格代辦報(bào)廢手續(xù)，并約定了取車的時間、地點(diǎn)。
張某告訴記者，這是北京市能給到的高價格，并稱“只要有車輛行駛證原件和身份證復(fù)印件就能辦理” 。而記者在北京市老舊機(jī)動車淘汰更新服務(wù)平臺指定服務(wù)商“報(bào)廢專家”上查詢得知，除上述材料，正規(guī)報(bào)廢途徑還需準(zhǔn)備登記證原件、《代理機(jī)動車業(yè)務(wù)授權(quán)委托書》、《機(jī)動車注冊、轉(zhuǎn)移、注銷登記/轉(zhuǎn)入申請表》、《報(bào)廢車輛委托辦理承諾書》四項(xiàng)材料并簽字確認(rèn)。
在約定好的交車地點(diǎn)，記者等來的卻是遲到了一個多小時的張某同伙，一行三人均帶有同樣的地方口音。記者質(zhì)疑車輛交給對方是否安全，其中一位墨鏡男稱：“我們是正規(guī)拆解廠的，你就放心吧?！彪S即便要將車開走。記者追問“購車指標(biāo)何時更新”“報(bào)廢補(bǔ)貼如何領(lǐng)取”等問題，3人均表示他們只管拖車，“你跟誰聯(lián)系的就問誰去”。
在車輛報(bào)廢行業(yè)工作了近10年的何某，在接受記者采訪時表示，車輛交由私人報(bào)廢本身已屬違法行為，在車販子處理車輛的十幾天中，對方甚至?xí)密囍鞯纳矸菪畔⒆霾环ń灰??！败囕v和車主信息的使用權(quán)在車販子，但責(zé)任風(fēng)險卻在車主?！焙文撤Q，“而且，車販子往往會偽造缺失的報(bào)廢材料并代替車主簽字，隱患無窮?！?/p>
報(bào)廢車車主成“背戶”
拼裝車上路
這些提供報(bào)廢車解體服務(wù)的公司中，注明詳細(xì)地址的僅占少數(shù)，且聯(lián)系方式均為私人電話。經(jīng)查詢，記者聯(lián)系的“北京市汽車解體中心”并不在北京公安交管局公示的正規(guī)解體廠目錄中。
業(yè)內(nèi)人士何某表示，車輛交給車販子大的隱患在于，車販子會將車上的零部件進(jìn)行拆解，賣給不正規(guī)的修理廠，這些零部件往往會成為“拼裝車”的一部分。特別是發(fā)動機(jī)、車架等五大總成，均帶有VIN（車輛識別碼），這就像每個人的身份證一樣，通過一串?dāng)?shù)字便可看出是什么車、什么配置以及車型、年款等信息。如果拼裝車上路后發(fā)生交通肇事，可通過VIN追溯到原車主，原車主要承擔(dān)法律責(zé)任。
所謂“拼裝車”，是指利用不同車輛的不同配件進(jìn)行拼裝，終成為一輛成品的汽車，屬非法生產(chǎn)汽車行為，存在極大的安全隱患。中國物資再生協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，有近70%的報(bào)廢汽車游離于相關(guān)部門的監(jiān)管之外，近半報(bào)廢車“改頭換面”后繼續(xù)行駛。
此前便有媒體報(bào)道，2015年5月15日，一輛滿載乘客的大客車在陜西省淳化縣境內(nèi)發(fā)生重大交通事故，因制動系統(tǒng)狀況嚴(yán)重不良，造成35人死亡、11人受傷。經(jīng)過調(diào)查，這輛車即將到達(dá)強(qiáng)制報(bào)廢期，私自更換動力總成后繼續(xù)行駛，以至造成血淚教訓(xùn)。將報(bào)廢車交給車販子，車主無異于成為肇事推手，需承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
據(jù)了解，車販子在取走車輛后，往往不會及時送入解體廠報(bào)廢，而是積極尋求以二手車交易的可能，若價格高于車輛報(bào)廢補(bǔ)貼和殘值總和，車販子便會努力說服車主交易?！敖灰缀螅囍髻徿囍笜?biāo)便會釋放，若車輛檔案提檔并在其他地區(qū)落戶，則原車主便不再有責(zé)任。”何某告訴記者，“若檔案被提走卻沒有再落戶，那么原車主仍對車輛負(fù)法律責(zé)任，這就是所謂的‘背戶’?！?/p>
據(jù)記者了解，沒有落戶的二手車要么以“黑車”“套牌車”身份橫行街道，要么會被地下修理廠拆解成零配件，以“拼裝車”上路。無論哪一種情況，原車主都會在不知情的情況下，承擔(dān)著額外的法律責(zé)任。
隱患重重
車主成黑市利益鏈條“小白鼠”
數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)到2016年年底，全國廢舊汽車報(bào)廢量將突破700萬輛。同時，全國正全力淘汰營運(yùn)“黃標(biāo)車”，報(bào)廢車回收行業(yè)正進(jìn)入一個高峰期。
與巨大的報(bào)廢需求相對應(yīng)的是，由報(bào)廢汽車資質(zhì)企業(yè)回收拆解的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于注銷車輛，回收率僅30%左右，這給了非法拆借車販以可乘之機(jī)，并形成一個龐大的黑市利益鏈條。從廣告、收車、車輛評估、二次售賣再到零部件拆解，全國各地的車販子已形成了自己的流通系統(tǒng)，黑市規(guī)模超過100億元。
業(yè)內(nèi)人士何某透露，車販子會對報(bào)廢車系統(tǒng)評估，盡可能榨取車主所有利益，確保自身利益大化。而這中間，車主的權(quán)益往往被漠視，留下無窮的隱患。
2001年5月，國務(wù)院頒布《報(bào)廢汽車回收管理辦法》，其中對報(bào)廢汽車回收、解體、資源利用等作出明確規(guī)定。國家對報(bào)廢汽車回收業(yè)實(shí)行特種行業(yè)管理，除了獲得資格認(rèn)證的報(bào)廢汽車回收企業(yè)，任何單位和個人不得從事報(bào)廢汽車回收活動。
事實(shí)上，報(bào)廢車主不但承擔(dān)了不必要的法律風(fēng)險，在利益上同樣難被保障。車輛到達(dá)報(bào)廢期，仍具有一定的殘值，車販子或選擇不告知車主殘值費(fèi)用，或者大限度地壓低殘值款。以記者聯(lián)系的夏利車為例，北京市老舊機(jī)動車淘汰更新服務(wù)平臺指定服務(wù)商“報(bào)廢專家”給出的回收價為500元每輛，比車販子出的價格高出1.5倍。
顯而易見的是，當(dāng)前報(bào)廢車行業(yè)仍存在著監(jiān)管缺失、私人回收、私自處理等情況。對消費(fèi)者而言，報(bào)廢車不能通過正規(guī)渠道“壽終正寢”，不僅存在承擔(dān)法律責(zé)任、拿不到報(bào)廢補(bǔ)貼證明、個人信息被利用等風(fēng)險，還會因一己私利，加劇整個報(bào)廢回收行業(yè)亂象。
（據(jù)中國網(wǎng)）
編輯：帆帆
